Piłka nożna

Przepisy UEFA dot. wychowanków naruszają unijne prawo?

24.03.2023

Bardzo możliwe, że Unia Europejskich Związków Piłkarskich (UEFA) będzie musiała zmodyfikować swoje przepisy dotyczące młodych piłkarzy. Powód? Według Rzecznika Generalnego TSUE są one niezgodne z prawem unijnym. Nic zatem dziwnego, że piłkarska Europa czeka z niecierpliwością na wyrok w sprawie Royal Antwerp.

Od sezonu 2008/2009 europejskie zawodowe kluby piłkarskie zobowiązane są do uwzględniania na liście meczowej, liczącej maksymalnie 25 piłkarzy, co najmniej ośmiu tzw. wychowanków (przy czym nie ma znaczenia, jakiej są oni narodowości). Zgodnie z przepisami UEFA, wychowanek to piłkarz, który był szkolony albo przez swój klub albo przez inny klub z tej samej federacji piłkarskiej. Przy czym co najmniej połowa tj. czterech z ośmiu zawodników musi być rodzimymi graczami, wyszkolonymi przez dany klub.

Buntowniczy Królewscy

Powyższym regulacjom UEFA sprzeciwił się Royal Antwerp. Uważany za najstarszy w Królestwie Belgii klub od kilku lat prezentuje coraz lepszy futbol i coraz śmielej poczyna sobie w krajowej czołówce. Nie ulega wątpliwości, że sukcesy klubu z flamandzkiej Antwerpii, który chce nawiązać do dawnych sukcesów (do których należy przede wszystkim finał Pucharu Zdobywców Pucharów w sezonie 1992/93), są w dużej mierze zasługą obcokrajowców. Istotną rolę odgrywają zwłaszcza przybysze z sąsiedniej Holandii – zarówno członkowie sztabu, w którego skład wchodzą legendy niderlandzkiej piłki z okresu przełomu wieków – trener Mark van Bommel oraz dyrektor techniczny Marc Overmars, ale także piłkarze.

Nic zatem dziwnego, że zarząd Royal Antwerp postanowił zakwestionować przepisy dot. wychowanków. Regulacje te z pozoru mają neutralny charakter, ale nie ulega wątpliwości, że w ich świetle lokalni zawodnicy znajdują się w korzystniejszej sytuacji od piłkarzy mieszkających w innych państwach członkowskich. Władze klubu podniosły, że przepisy ograniczają unijną swobodę przepływu pracowników poprzez naruszenie swobody rekrutowania zawodników. Sprawa została wytoczona przed sąd w Brukseli, który następnie zadał pytanie prejudycjalne do Trybunału Sprawiedliwości UE.

M.Szpunar: Pośrednia dyskryminacja obywateli innych państw członkowskich

Na wniosek TSUE swoją opinię w sprawie wydał Rzecznik Generalny Trybunału. Maciej Szpunar stwierdził, że niektóre przepisy UEFA dotyczące młodych piłkarzy są niezgodne z prawem unijnym. Zakwestionowane regulacje są jego zdaniem sprzeczne z traktującym o swobodzie przepływu pracowników art. 45 TFUE „(wyłącznie) w zakresie, w jakim mają zastosowanie do zawodników, którzy nie wywodzą się z danego klubu”. Jak zauważył „nikt przecież nie chce, aby piłka nożna była nudna, dlatego też (…) można dopuścić pewne ograniczenia tego jakże fundamentalnego postanowienia”.

W opinii Rzecznik Generalny zaznaczył, że „przepisy dla młodych zawodników mogą skutkować pośrednią dyskryminacją obywateli innych państw członkowskich”, gdyż większość piłkarzy w tym wieku nadal mieszka w domu. Zatem siłą rzeczy to zawodnicy z innych państw członkowskich będą odczuwać negatywne skutki zakwestionowanych przepisów.

M.Szpunar zauważa również, że choć wymóg uwzględnienia na liście z góry określonej liczby wychowanków jest uzasadniony, to nie dostrzega – z perspektywy szkoleniowej – „uzasadnienia dla rozszerzenia definicji wychowanków na zawodników spoza danego klubu, należących do tej samej ligi krajowej” i dodaje, iż „jeżeli za sprawą zakwestionowanych przepisów wszystkie kluby mają obowiązek szkolić zawodników, wówczas może dojść do wzrostu równowagi we współzawodnictwie w jego całokształcie”.

Wisła Kraków, a dominacja jednego klubu

Rzecznik Generalny uważa, że jeśli według definicji wychowankiem jest nie tylko zawodnik wyszkolony przez sam klub, ale również zawodnik wyszkolony przez inny klub należący do danej ligi krajowej, to wówczas wątpliwe jest to, czy zakwestionowane przepisy rzeczywiście sprzyjają osiągnięciu celu, jakim jest szkolenie młodych zawodników przez kluby. Jego zdaniem, gdyby klub należący do jednej z większych lig krajowych miał możliwość „wykupienia” nawet połowy wychowanków, byłoby to sprzeczne z celem polegającym na zachęcaniu klubu do szkolenia młodych zawodników.

Co ciekawe, w rozważaniach Rzecznika nt. proporcjonalności przepisów pojawia się nawet nazwa polskiego klubu. Jak zauważa M.Szpunar, brak ograniczeń mógłby doprowadzić do sytuacji, w której jeden klub mający możliwość wykupienia wszystkich zawodników, nie mógłby de facto zostać pokonany przez inne kluby. Tutaj Rzecznik podaje następujący przykład: „Szkoda by było, gdyby – powiedzmy – Wisła Kraków miała możliwość zdominowania całej polskiej ligi”. Bardzo możliwe, że porównanie to nie jest przypadkowe - prawnik pochodzi bowiem właśnie z Grodu Kraka.

Oczekiwanie na wyrok

W podsumowaniu Rzecznik stwierdza, że „zakwestionowane przepisy nie są spójne, a zatem nie są odpowiednie do osiągnięcia celów, jakimi są szkolenie młodych zawodników i poprawa równowagi we współzawodnictwie między drużynami ze względu na to, że wśród zawodników krajowych obowiązkowo uwzględnianych na liście można uwzględniać zawodników, który nie wywodzą się z danego klubu”, a więc przepisy UEFA są odpowiednie tylko częściowo. Według prawnika „zakwestionowane przepisy nie mogą ponadto wykraczać poza to, co jest niezbędne do osiągnięcia celu, jakim jest szkolenie i rekrutowanie młodych zawodników”.

Interesujące były reakcje na opinię. UEFA poinformowała na Twitterze, że przyjmuje do wiadomości zalecenie Rzecznika Generalnego dotyczące poprawy skuteczności obowiązujących przepisów i czeka „z niecierpliwością” na wyrok. Napisano także o wsparciu „dla ważnej misji społecznej oraz sportowej, jakim jest zachęcanie klubów piłkarskich do inwestowania w szkolenie młodych zawodników i poprawa równowagi konkurencyjnej w Europie”. Prawnicy Royal Antwerp oznajmili natomiast, że z zadowoleniem przyjęli „analizę Pierwszego Rzecznika Generalnego, opartą na podstawach prawa UE”.

M.Szpunar zaproponował TSUE, aby orzekła, iż przepisy UEFA dot. wychowanków są niezgodne z prawem unijnym, a konkretnie z art. 45 TFUE. Warto w tym miejscu przypomnieć, że opinie Rzeczników nie są wiążące dla Trybunału, choć bywają często uwzględniane w wydawanych orzeczeniach. Wyrok spodziewany jest za kilka miesięcy. Jeżeli orzeczenie będzie zgodne ze zdaniem polskiego pierwszego Rzecznika Generalnego, to z pewnością dołączy ono do swoistego panteonu unijnych wyroków zmieniających europejską piłkę nożną, w którym to wciąż najbardziej zaszczytne miejsce przypada przełomowemu wyrokowi w sprawie Bosman z 1995 r.

Link do pełnej treści opinii Rzecznika Generalnego Macieja Szpunara: https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf;jsessionid=233E5762ECD7AF1CBC2B97CAE4EC87F8?text=&docid=271085&pageIndex=0&doclang=PL&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=2987079

Zadaj nam pytanie!

Zainteresował Cię temat artykułu lub dotyczy Ciebie? Zapraszamy do kontaktu! Zadaj nam pytanie a eksperci Prawa Sportowe: prawnicy, specjaliści w dziedzinie odpowiedniej dla Twojego pytania - odpowiedzą w ciągu 48 godzin! Pierwsza konsultacja jest całkowicie darmowa!

Zadaj nam pytanie

TSUE

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej

UEFA

wychowanek klubu

Ostatnie wpisy autora

Paweł Natorski

AUTOR

Wiceprezes Koła Naukowego Prawa Sportowego "Ius et Sport" działającego przy WPiA UW. Wśród zainteresowań prawnych dominują prawo sportowe, prawo międzynarodowe oraz prawo pracy..

Zadaj pytanie » Artykuły autora »

Inne z kategorii

Zobacz więcej »

Kategorie

Zapisz się do newslettera by być na bieżąco z nowościami na stronie prawosportowe.pl

Zgodnie z art. 13 ust. 1 i ust. 2 Ogólnego rozporządzenia Parlamentu i Rady Unii Europejskiej o ochronie danych osobowych z dnia 27 kwietnia 2016 r. informujemy, iż:

podanie przez Ciebie danych osobowych w celach przesłania e-mailowego newslettera jest dobrowolne;
posiadasz prawo dostępu do treści swoich danych, uzyskania ich kopii, ich sprostowania, usunięcia, ograniczenia przetwarzania, prawo do przenoszenia danych, prawo sprzeciwu wobec przetwarzania danych, prawo do cofnięcia zgody w dowolnym momencie bez wpływu na zgodność z prawem przetwarzania, którego dokonano na podstawie zgody przed jej wycofaniem (za pomocą wiadomości wysłanej na adres e-mail: bok@prawosportowe.pl lub za pomocą telefonu +48 693 672 258);
podane dane będą przetwarzane na podstawie art. 6 ust. 1 pkt a) Ogólnego Rozporządzenia Parlamentu i Rady Unii Europejskiej o ochronie danych osobowych i zgodnie z treścią ogólnego rozporządzenia o ochronie danych.;
dane osobowe będą przechowywane do czasu cofnięcia przez Ciebie zgody;

Polityka prywatności PrawoSportowe.pl Sp. z o.o.

Zakres obowiązywania
1. Administratorem Danych Osobowych jest PrawoSportowe.pl Sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu przy ul. Powstańców Śląskich 9, 53-332 Wrocław, wpisana do Krajowego Rejestru Sądowego prowadzonego przez Sąd Rejonowy dla Wrocławia-Fabrycznej we Wrocławiu, VI Wydział Gospodarczy pod numerem KRS: 0000384634, e-mail: bok@prawosportowe.pl, tel. +48 693 672 258 (dalej: Administrator, ADO).
2. Celem niniejszej Polityki Prywatności jest określenie działań podejmowanych przez Administratora w zakresie ochrony danych osobowych przetwarzanych, w tym zbieranych za pośrednictwem strony internetowej http://www.prawosportowe.pl.
3. Dane osobowe to wszelkie informacje, które mogą Cię identyfikować, na przykład Twoje imię i nazwisko, numer telefonu i adres poczty elektronicznej przekazywane przez Ciebie za pomocą formularzy kontaktowych i formularzy zgłoszeń. Kiedy w poniższym dokumencie odwołujemy się do terminu „przetwarzać” albo „przetwarzanie”, mamy na myśli wszelkie czynności i operacje wykonywane na Twoich danych osobowych (np. ich przechowywanie czy analizowanie na potrzeby świadczenia Ci usługi).
Informacje dotyczące ADO
1. Kontakt z ADO może się odbywać pocztą tradycyjną na adres siedziby, mailowo lub telefonicznie. Dane kontaktowe wskazane zostały w pkt. 1.1 niniejszej Polityki Prywatności.
Cel, podstawa prawna i zasady przetwarzania danych osobowych
1. Dane osobowe osób fizycznych korzystających z formularzy kontaktowych i formularzy zgłoszeń (dalej zwanymi: Użytkownikami) przetwarzane są w celu:
  1. zawarcia i wykonywania umów w ramach usług prowadzonych przez ADO (art. 6 ust. 1 lit. b) RODO);
  2. prowadzenia działań marketingu bezpośredniego w formie e-mailowego newslettera, na podstawie udzielonej zgody (art. 6 ust. 1 lit. a) RODO);
  3. udzielenia odpowiedzi na przedstawione zagadnienie, co stanowi nasz prawnie uzasadniony interes (art. 6 ust. 1 lit. f) RODO);
  4. ewentualnego ustalenia, dochodzenia lub obrony przed roszczeniami, co stanowi nasz prawnie uzasadniony interes (art. 6 ust. 1 lit. f) RODO).
2. Dane osobowe przetwarzane są przez następujący okres:
  1. w celu zawarcia i wykonywania umowy – przez okres prowadzenia negocjacji oraz trwania umowy, a po jej ustaniu do upływu okresów przedawnienia wszelkich roszczeń z niej wynikających,
  2. w celu prowadzenie działań marketingu bezpośredniego w formie e-mailowego newslettera – do czasu cofnięcia zgody przez Użytkownika,
  3. w celu udzielenia odpowiedzi na przedstawione zagadnienie - do czasu załatwienia sprawy, w której zostały zebrane.
3. Podanie danych osobowych w celu, o którym mowa w pkt. 3.1 lit. a) jest dobrowolne jednakże jest warunkiem zawarcia umowy. W przypadku niepodania danych możemy odmówić złożenia Tobie oferty i zawarcia umowy.
  
  Podanie danych osobowych w celu, o którym mowa w pkt. 3.1. lit. b), c) jest dobrowolne. Jeżeli nie podasz danych lub nie wyrazisz zgody nie będziemy mogli w przyszłości informować Cię bezpośrednio o naszej bieżącej ofercie lub udzielić odpowiedzi na przedstawione zagadnienia.
4. Dane osobowe Użytkowników nie są przekazywane poza teren Polski, Unii Europejskiej i Europejskiego Obszaru Gospodarczego.
5. Dane osobowe użytkowników mogą być powierzane przez ADO do przetwarzania następującym kategoriom podmiotów: Kancelaria Radcy Prawnego Tomasz Dauerman, portale internetowe z którymi portal prawosportowe.pl współpracuje na podstawie odrębnych umów, firmy księgowe, biura rachunkowe, firmy informatyczne. Dane osobowe mogą być także udostępnione: odpowiednim organom państwowym na ich żądanie na podstawie odpowiednich przepisów prawa.
Prawa osoby, której dane dotyczą
1. Każdy Użytkownik ma prawo dostępu do treści swoich danych i otrzymania ich kopii, ich sprostowania, usunięcia lub ograniczenia przetwarzania, prawo do wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania danych osobowych na podstawie prawnie uzasadnionego interesu oraz prawo do przenoszenia danych.
2. Jeżeli przetwarzanie odbywa się na podstawie zgody, Użytkownik ma prawo cofnąć zgodę na przetwarzanie danych osobowych. Cofnięcie zgody nie będzie wpływać na zgodność z prawem przetwarzania, którego dokonano na podstawie zgody przed jej wycofaniem.
3. Użytkownik ma prawo do wniesienia skargi do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, gdy uzna, iż przetwarzanie danych osobowych narusza przepisy RODO lub inne przepisy prawa o ochronie danych osobowych.
4. W przedmiocie realizacji swoich praw oraz cofnięcia zgody można skontaktować się z ADO przy użyciu danych wskazanych w pkt 1.1 niniejszej Polityki Prywatności.
Cookies
1. Ciasteczka (ang. cookies) to niewielkie pliki, zapisywane i przechowywane na twoim komputerze, tablecie lub smartphonie podczas gdy odwiedzasz różne strony w internecie. Ciasteczko zazwyczaj zawiera nazwę strony internetowej, z której pochodzi, „długość życia” ciasteczka (to znaczy czas jego istnienia), oraz przypadkowo wygenerowany unikalny numer służący do identyfikacji przeglądarki, z jakiej następuje połączenie ze stroną internetową.
2. W związku z udostępnianiem zawartości serwisu internetowego prawosportowe.pl stosuje się tzw. cookies, tj. informacje zapisywane przez serwery na urządzeniu końcowym użytkownika, które serwery mogą odczytać przy każdorazowym połączeniu się z tego urządzenia końcowego, może także używać innych technologii o funkcjach podobnych lub tożsamych z cookies. Opisane w niniejszym punkcie Polityki Prywatności, informacje dotyczące cookies mają zastosowanie również do innych podobnych technologii stosowanych w ramach naszych serwisów internetowych. Pliki cookies (tzw."ciasteczka") stanowią dane informatyczne, w szczególności pliki tekstowe, które przechowywane są w urządzeniu końcowym użytkownika serwisu internetowego prawosportowe.pl. Cookies zazwyczaj zawierają nazwę domeny serwisu internetowego, z którego pochodzą, czas przechowywania ich na urządzeniu końcowym oraz unikalny numer.
3. Pliki cookies wykorzystywane są w celu:
  1. tworzenia statystyk, które pomagają zrozumieć, w jaki sposób użytkownicy serwisu korzystają ze stron internetowych, co umożliwia ulepszanie ich struktury i zawartości,
  2. utrzymania sesji użytkownika serwisu internetowego (po zalogowaniu), dzięki której użytkownik nie musi na każdej podstronie serwisu ponownie wpisywać loginu i hasła"
4. W ramach serwisu internetowego prawosportowe.pl możemy stosować następujące rodzaje plików cookies:
  1. "niezbędne" pliki cookies, umożliwiające korzystanie z usług dostępnych w ramach serwisu internetowego, np. uwierzytelniające pliki cookies wykorzystywane do usług wymagających uwierzytelniania w ramach serwisu,
  2. pliki cookies służące do zapewnienia bezpieczeństwa, np. wykorzystywane do wykrywania nadużyć w zakresie uwierzytelniania w ramach serwisu,
  3. pliki cookies, umożliwiające zbieranie informacji o sposobie korzystania ze stron internetowych serwisu.
5. W wielu przypadkach oprogramowanie służące do przeglądania stron internetowych (przeglądarka internetowa) domyślnie dopuszcza przechowywanie plików cookies w urządzeniu końcowym użytkownika. Użytkownicy prawosportowe.pl serwisu mogą dokonać w każdym czasie zmiany ustawień dotyczących plików cookies. Ustawienia te mogą zostać zmienione w szczególności w taki sposób, aby blokować automatyczną obsługę plików cookies w ustawieniach przeglądarki internetowej bądź informować o ich każdorazowym zamieszczeniu w urządzeniu użytkownika serwisu internetowego. Szczegółowe informacje o możliwości i sposobach obsługi plików cookies dostępne są w ustawieniach oprogramowania (przeglądarki internetowej). Niedokonanie zmiany ustawień w zakresie cookies oznacza, że będą one zamieszczone w urządzeniu końcowym użytkownika, a tym samym będziemy przechowywać informacje w urządzeniu końcowym użytkownika i uzyskiwać dostęp do tych informacji.
6. Wyłączenie stosowania cookies może spowodować utrudnienia korzystanie z niektórych usług w ramach naszych serwisów internetowych, w szczególności wymagających logowania. Wyłączenie opcji przyjmowania cookies nie powoduje natomiast braku możliwości czytania lub oglądania treści zamieszczanych w serwisie internetowym prawosportowe.pl z zastrzeżeniem tych, do których dostęp wymaga logowania. Poniżej informacja jak wyłączyć pliki cookie w przeglądarce:
  Jak wyłączyć pliki cookie w przeglądarce ?
Postanowienia końcowe
1. ADO dokłada wszelkich starań, aby zapewnić wszelkie środki fizyczne, techniczne i organizacyjne ochrony danych osobowych przed ich przypadkowym czy umyślnym zniszczeniem, przypadkową utratą, zmianą, nieuprawnionym ujawnieniem, wykorzystaniem czy dostępem, zgodnie ze wszystkimi obowiązującymi przepisami.
2. ADO zastrzega sobie prawo do zmiany treści niniejszej Polityki Prywatności.

Akceptuję

Przepisy UEFA dot. wychowanków naruszają unijne prawo?

Zadaj nam pytanie!

Ostatnie wpisy autora