Właściwość organów dyscyplinarnych w polskiej piłce nożnej - Poznajemy Regulamin Dyscyplinarny PZPN cz. 14

W tym artykule, kończąc omawianie zasad rządzących postępowaniem dyscyplinarnym w polskiej piłce nożnej, wspominałem o zasadzie dwuinstancyjności postępowania.

Ma ona swoje odzwierciedlenie w Rozdziale II „Właściwość organów dyscyplinarnych” (art. 121-126 Regulaminu Dyscyplinarnego PZPN). Organami dyscyplinarnymi I instancji są: zarząd klubu lub inny organ dyscyplinarny klubu; właściwa miejscowo komisja dyscyplinarna wojewódzkiego związku piłki nożnej; komisja dyscyplinarna wojewódzkiego związku piłki nożnej, prowadzącego w imieniu Polskiego Związku Piłki Nożnej rozgrywki III ligi; właściwy organ dyscyplinarny Spółki Ekstraklasa S.A. oraz Komisja Dyscyplinarna Polskiego Związku Piłki Nożnej.

W art. 121 Regulaminu jako podstawowy organ dyscyplinarny wskazano Komisję Dyscyplinarną Polskiego Związku Piłki Nożnej, która poza określonymi przepisami Regulaminu (art. 121 §1 pkt 1-4)  oraz przepisami szczególnymi przypadkami powinna rozpatrywać każdą sprawę dyscyplinarną.  Dodatkowo na mocy art. 121 §1 pkt 5, Komisja Dyscyplinarna PZPN orzeka  w szczególności w sprawach:

a) przewinień dyscyplinarnych, określonych w art. 104 Regulaminu (niewykonywanie orzeczeń), art. 79 Regulaminu (korupcja czynna i bierna), art. 80. Regulaminu (zaniechanie zawiadomienia o korupcji w piłce nożnej),

b) przewinień dyscyplinarnych kibiców, o których mowa w art 148 §1 pkt 2 Regulaminu w związku z rozgrywkami, organizowanymi przez Polski Związek Piłki Nożnej.

Teraz, przez pryzmat szczebli rozgrywkowych przyjrzyjmy się wspomnianym wyżej wyjątkom. Rozpoczynamy od rozgrywek ekstraklasy, prowadzonych na mocy umowy z Polskim Związkiem Piłki Nożnej przez Spółkę Ekstraklasa S.A. Właściwy organ dyscyplinarny Spółki Ekstraklasa S.A. prowadzi sprawy w stosunku do klubów, zawodników, sędziów, trenerów, członków sztabu medycznego oraz działaczy piłkarskich w zakresie przewinień dyscyplinarnych, popełnionych na szczeblu rozgrywek, prowadzonych przez spółkę Ekstraklasa S.A.. Jest jednak od tego pewien wyjątek sformułowany w art. 124 Regulaminu, który w sprawach pryncypialnych oddaje wyłączność orzekania organom PZPN.

I tak, na jego mocy do wymierzania następujących kar uprawnione są jedynie następujące organy dyscyplinarne:

1) zakaz udziału we wszelkiej działalności związanej z piłką nożną, skreślenie z listy sędziów, zawieszenie lub pozbawienie licencji, przeniesienie zespołu do niższej klasy rozgrywkowej – Komisja Dyscyplinarna Polskiego Związku Piłki Nożnej, Najwyższa Komisja Odwoławcza, komisja dyscyplinarna wojewódzkiego związku piłki nożnej, komisja odwoławcza wojewódzkiego związku piłki nożnej,

2) skreślenie z listy sędziów, skreślenie z kadry narodowej, wykluczenie z PZPN, pozbawienie tytułu Mistrza Polski, Wicemistrza Polski, lub Zdobywcy Pucharu Polski, Pucharu Ligi lub Superpucharu - Komisja Dyscyplinarna Polskiego Związku Piłki Nożnej, Najwyższa Komisja Odwoławcza.

Ale wracamy na szczeble rozgrywek. Sprawy dyscyplinarne związane bezpośrednio z rozgrywkami I i II ligi rozpatruje Komisja Dyscyplinarna, bowiem rozgrywki prowadzi PZPN. W przypadku III ligi jest to komisja dyscyplinarna wojewódzkiego związku piłki nożnej, prowadzącego w imieniu Polskiego Związku Piłki Nożnej rozgrywki III ligi - w stosunku do klubów, zawodników, sędziów, trenerów, obserwatorów, delegatów, członków sztabu medycznego oraz działaczy piłkarskich w zakresie przewinień dyscyplinarnych, popełnionych na szczeblu rozgrywek III ligi (art. 121 §1 pkt 3 Regulaminu).

Dla IV ligi i niższych klas organem dyscyplinarnym jest właściwa miejscowo komisja dyscyplinarna wojewódzkiego związku piłki nożnej – w stosunku do klubów, zawodników, sędziów, trenerów, członków sztabu medycznego, obserwatorów, delegatów oraz działaczy piłkarskich w zakresie przewinień dyscyplinarnych, popełnionych na szczeblu rozgrywek wojewódzkiego związku piłki nożnej (art. 121 §1 pkt 2 Regulaminu). A na mocy art. 121 §2 Regulaminu Dyscyplinarnego PZPN, wojewódzki związek piłki nożnej może  na zasadach określonych w Statucie przekazać część swoich uprawnień dyscyplinarnych podległym mu okręgowym związkom piłki nożnej. I tak się dzieje się w przypadku czy to klas okręgowych czy rozgrywek klasy A,B,C w wielu wojewódzkich związkach.

Organem dyscyplinarnym może być też w świetle art. 121 §1 pkt 1 Regulaminu Dyscyplinarnego,  zarząd klubu lub inny organ dyscyplinarny klubu – w stosunku do własnych zawodników i działaczy piłkarskich w zakresie określonym dopuszczalnymi regulacjami regulaminu kar i nagród klubu oraz w stosunku do kibiców za przewinienia dyscyplinarne, popełnione w związku z meczem. Podobnie jak w przypadku wojewódzkich związków piłki nożnej, zarząd klubu na zasadach określonych w swoim statucie może przekazać część swoich uprawnień dyscyplinarnych powołanemu lub wskazanemu przez klub wewnętrznemu organowi dyscyplinarnemu. Orzeczenia takiego organu muszą być zatwierdzone przez klub.

Zarząd lub inny organ klubu jest uprawniony do wymierzenia kary upomnienia, nagany, kary pieniężnej, kary dyskwalifikacji oraz zakazu udziału w zawodach określonego szczebla w granicach określonych w regulaminie nagród i kar klubu (art. 125 Regulaminu).

Organ dyscyplinarny uprawniony jest do wymierzenia kary dyscyplinarnej do górnej wysokości zagrożenia, przewidzianej za dany typ przewinienia dyscyplinarnego, z pewnymi wyjątkami przewidzianymi w art. 123 §2-4 Regulaminu. I tak górna granica kary pieniężnej nie może przekraczać: kwoty, określonej w regulaminie nagród i kar klubu, jeżeli karę wymierza klub lub kwoty 20.000 zł, jeżeli karę wymierza komisja dyscyplinarna wojewódzkiego związku piłki nożnej lub komisja odwoławcza wojewódzkiego związku piłki nożnej. Górna granica kary dyskwalifikacji czasowej nie może przekraczać: 6 miesięcy, jeżeli karę wymierza zarząd klubu lub 5 lat, jeżeli karę wymierza komisja dyscyplinarna wojewódzkiego związku piłki nożnej oraz komisja odwoławcza wojewódzkiego związku piłki nożnej. I wreszcie, górna granica kary zakazu udziału w zawodach określonego szczebla, jeżeli dotyczy zawodów piłkarskich, organizowanych i podlegających innym związkom piłki nożnej nie może przekraczać: 1 roku, jeżeli karę wymierza zarząd klubu lub 4 lat, jeżeli karę wymierza komisja dyscyplinarna wojewódzkiego związku piłki nożnej lub komisja odwoławcza wojewódzkiego związku piłki nożnej.

Ważny wyjątek został sformułowany w art. 126 Regulaminu. W jego świetle, jeżeli organ dyscyplinarny I instancji przewiduje orzeczenie kary wyższej niż przyznane mu uprawnienia, to ma on obowiązek przekazać całość sprawy organowi uprawnionemu do wymierzenia kary wyższej, a organ wyższej instancji, któremu sprawa została przekazana, może przyjąć sprawę do rozpoznania bądź zwrócić ją w celu dalszego prowadzenia organowi I instancji.

Sporo było informacji o organach I instancji postępowań dyscyplinarnych w polskim futbolu. Pora teraz na przedstawienie organów II instancji. W świetle art. 122 §1, organami dyscyplinarnymi właściwymi do orzekania w II instancji w sprawach odwołań od orzeczeń organów I instancji są:

1) komisja dyscyplinarna wojewódzkiego związku piłki nożnej – od orzeczeń klubów, uczestniczących w rozgrywkach na szczeblu wojewódzkiego związku piłki nożnej,

2) Komisja Dyscyplinarna Polskiego Związku Piłki Nożnej – od orzeczeń klubów, uczestniczących w rozgrywkach na szczeblu I i II ligi;

3) Organ dyscyplinarny Spółki Ekstraklasa S.A. – od orzeczeń klubów uczestniczących w rozgrywkach prowadzonych przez tę spółkę,

4) komisja odwoławcza wojewódzkiego związku piłki nożnej – od orzeczeń komisji dyscyplinarnej wojewódzkiego związku piłki nożnej – w stosunku do klubów, zawodników, sędziów, trenerów, członków sztabu medycznego, obserwatorów, delegatów oraz działaczy piłkarskich w zakresie przewinień dyscyplinarnych, popełnionych na szczeblu rozgrywek wojewódzkiego związku piłki nożnej. Warto dodać, że taka komisja odwoławcza rozpatruje też odwołania od orzeczeń organów dyscyplinarnych podległych wojewódzkiemu zpn okręgowych związków piłki nożnej.

5) Najwyższa Komisja Odwoławcza. NKO rozpatruje odwołania od:

• orzeczeń Komisji Dyscyplinarnej Polskiego Związku Piłki Nożnej,
• orzeczeń organu dyscyplinarnego wojewódzkiego związku piłki nożnej,
• orzeczeń właściwego organu dyscyplinarnego wojewódzkiego związku piłki nożnej, prowadzącego rozgrywki III ligi,
• organu dyscyplinarnego spółki Ekstraklasa oraz Komisji ds. Licencji Klubowych, Komisji ds. Futsalu i Piłki Plażowej PZPN w zakresie określonym odrębnymi przepisami.

Z uwzględnieniem przepisów odrębnych, Najwyższa Komisja Odwoławcza rozpatruje ponadto odwołania od orzeczeń innych jednostek organizacyjnych Polskiego Związku Piłki Nożnej, uprawnionych do orzekania na podstawie odrębnych przepisów, a także skargi kasacyjne od orzeczeń dyscyplinarnych wojewódzkich związków piłki nożnej (art. 122 §2 Regulaminu).

W następnym artykule będzie o Rzeczniku Dyscplinarnym PZPN i środkach zapobiegawczych, jakie przewiduje Regulamin Dyscyplinarny Polskiego Związku Piłki Nożnej.