25.11.2014
Trwa omawianie regulacji i instytucji Regulaminu Dyscyplinarnego Polskiego Związku Piłki Nożnej na łamach portalu PrawoSportowe.pl. Ostatnio rozpocząłem analizę Działu Drugiego Regulaminu Dyscyplinarnego Polskiego Związku Piłki Nożnej, zatytułowanego „Rodzaje przewinień dyscyplinarnych”.
Na „pierwszy ogień” poszły przewinienia związane z grą, a dziś powiemy o karach za brak lub naruszenia bezpieczeństwa i porządku na obiekcie piłkarskim oraz o rozpoczniemy omawianie i charakterystykę poszczególnych przewinień niesportowych.
Za brak należytego porządku lub bezpieczeństwa na stadionie przed, w czasie lub po zawodach, organ dyscyplinarny może wymierzyć na podstawie art. 64 §1 Regulaminu Dyscyplinarnego jedną z następujących kar:
- karę pieniężną;
- weryfikację zawodów jako walkower;
- nakazać rozegranie meczu bez udziału publiczności;
- zakazać rozgrywania w określonym czasie lub określonej liczby meczów z udziałem publiczności na części lub na całym obiekcie sportowym, w miejscowości, będącej siedzibą klubu;
- zakazać wyjazdów zorganizowanych grup kibiców na mecze piłkarskie;
- nakazać rozgrywanie meczu na neutralnym stadionie;
- zakazać rozgrywania meczu na określonym stadionie;
- zakazać rozgrywania w określonym czasie lub określonej liczby meczów na obiektach sportowych w miejscowości będącej siedzibą klubu;
- zawiesić licencję klubowi lub jej całkowicie pozbawić klub.
Powyższe kary, z wyjątkiem weryfikacji zawodów jako walkower, mogą być również nałożone na klub za niewykonywanie obowiązków, określonych w przepisach dotyczących bezpieczeństwa na obiektach piłkarskich, nawet jeżeli przed, w czasie lub po zawodach nie doszło do naruszeń porządku lub bezpieczeństwa. Zatem odpowiedzialność nie dotyczy tylko samego czynu, ale również zaniechania obowiązków, jakie takowe zostały nałożone na klub, bez względu na to czy w ogóle doszło do naruszeń porządku.
Zgodnie z przepisem art. 64¹ klub ponosi również odpowiedzialność za niedopełnienie obowiązku zabezpieczenia wyjazdu zorganizowanej grupy kibiców. Za brak porządku lub bezpieczeństwa podczas takiego wyjazdu również może zostać ukarany.
Odpowiedzialności za niedopełnienie obowiązku zabezpieczenia porządku lub bezpieczeństwa na stadionie podlegają też odpowiedzialne osoby fizyczne. I tak w świetle przepisu art. 65 §1, za niedopełnienie obowiązku zabezpieczenia należytego porządku lub bezpieczeństwa na stadionie przed, w czasie lub po zawodach, odpowiedzialna osoba fizyczna może zostać ukarana:
- upomnieniem;
- naganą;
- karą pieniężną nie mniejszą niż 500 zł ;
- dyskwalifikacją czasową, nie krótszą niż 1 miesiąc i nie dłuższą niż 2 lata.
Może zdarzyć się też tak, że na skutek niedopełnienia obowiązku zabezpieczenia należytego porządku lub bezpieczeństwa na stadionie przed, w czasie lub po zawodach doszło do poważnych naruszeń porządku lub bezpieczeństwa na stadionie przed, w czasie lub po zawodach. I wówczas świetle przepisu art. 65 §2 Regulaminu, organ dyscyplinarny może nałożyć:
- karę pieniężną nie niższą niż 5.000 zł;
- dyskwalifikację na czas nie krótszy niż 3 miesiące ;
- zakaz udziału we wszelkiej działalności związanej z piłką nożną.
W art. 66 Regulaminu PZPN uregulowana została sprawa tzw. „związkowego” zakazu stadionowego. Za rażące naruszenie regulaminu obiektu sportowego lub regulaminu imprezy masowej przed, w trakcie lub bezpośrednio po meczu piłki nożnej, właściwy organ dyscyplinarny może orzec karę zakazu wstępu na stadion (art. 66 § 1 Regulaminu). Zakaz może być maksymalnie 2-letni. Kara zakazu wstępu może zostać orzeczona także za naruszenie bezpieczeństwa lub porządku w trakcie wyjazdu zorganizowanej grupy kibiców na mecz piłkarski.
Ze zorganizowanymi grupami kibiców związane są również zachowania, które zostały uregulowane w art. 67 Regulaminu i zostały określone mianem zachowań pogardliwych lub dyskryminacyjnych. Do tej grupy zalicza się prezentowanie treści o charakterze pogardliwym, rażąco nieetycznym, pochwalających terroryzm, przestępczość, przemoc, odwołujących się do zbrodniczych ideologii, treści politycznych, treści o charakterze dyskryminacyjnym, w szczególności odnoszących się do rasy, koloru skóry, języka, religii bądź pochodzenia; wznoszenie okrzyków lub popełnienie innego aktu o takim charakterze w czasie, bezpośrednio przed lub po meczu. Kary za te zachowania mogą być nałożone na:
1. Klub i są to: kara pieniężna nie niższą niż 5.000 zł; weryfikacja zawodów jako walkower; rozgrywanie meczu bez udziału publiczności; zakaz rozgrywania w określonym czasie lub określonej ilości meczów z udziałem publiczności na części lub na całym obiekcie sportowym, w miejscowości, będącej siedzibą klubu; zakaz wyjazdów zorganizowanych grup kibiców na mecze piłkarskie; wykluczenie z rozgrywek; przeniesienie zespołu do niższej klasy rozgrywkowej.
2. Kibiców i jest to zakaz wstępu na stadion do 2 lat.
3. Inne osoby fizyczne i są to: dyskwalifikacja na co najmniej 5 meczów lub co najmniej 3 miesiące; kara pieniężna nie niższa niż 5.000 zł.
Maksymalny wymiar kary dodatkowej pozbawienia punktów, orzekanej w stosunku do klubu za przewinienie dyscyplinarne, polegające na prezentowaniu treści czy zachowaniach, o których mowa w poprzednim akapicie wynosi: 3 punkty za pierwsze naruszenie i 6 punktów - za drugie.
Ponadto, kara zasadnicza wykluczenia z rozgrywek (orzekana w przypadku rozgrywek, w których nie przyznaje się punktów) oraz kara zasadnicza przeniesienia zespołu do niższej klasy rozgrywkowej, może zostać wymierzona w przypadku uprzedniego, dwukrotnego ukarania klubu za to przewinienie dyscyplinarne w danym sezonie. W przypadku, jeżeli czynem było wywieszenie transparentu, flagi lub innego, podobnego przedmiotu i nie został on zdjęty, pomimo zgłoszenia takiego żądania przez delegata lub obserwatora PZPN, co spowodowało przerwanie meczu, to zasadnicza kara pieniężna nie może być niższa niż 5.000 zł. Jeżeli zaś wywieszenie tejże flagi lub transparentu spowodowało przedterminowe zakończenie meczu, to zasadnicza kara pieniężna nie może być niższa niż 10.000 zł.
W myśl art.68 Regulaminu, wszystkie kary za brak należytego zabezpieczenia porządku na stadionie, z wyjątkiem walkowera i kar finansowych, mają rygor natychmiastowej wykonalności, chyba że organ dyscyplinarny postanowi inaczej. Jeżeli naruszenie opisane w tym rozdziale jest wynikiem zachowania osób fizycznych, za które odpowiedzialność ponosi klub przyjezdny, karom podlega klub przyjezdny. Ponadto art. 68 §3 Regulaminu wprowadza domniemanie, że kibice zajmujący sektor stadionu lub inne wydzielone miejsce, przeznaczone dla kibiców klubu przyjezdnego, są kibicami tego klubu. W przypadku niemożności zidentyfikowania kibiców, dopuszczających się opisywanych powyżej przewinień, karze podlega klub, będący gospodarzem meczu. Za przewinienia związane z naruszeniem lub brakiem bezpieczeństwa i porządku na obiekcie sportowym, organ dyscyplinarny w świetle art. 68 §5 może wymierzyć jednorazowo więcej niż jedną karę zasadniczą.
Z brakiem porządku lub bezpieczeństwa na stadionie jest bardzo mocno zwiazana kolejna kategoria przewinień dyscyplinarnych tj. niesportowe zachowania.
Do nich można zaliczyć:
- Używanie słów wulgarnych lub powszechnie uznanych za obraźliwe.
- Podważanie decyzji sędziowskich.
- Samowolne opuszczenie boiska przez drużynę lub odmowa dalszego rozgrywania meczu.
- Opóźnienie rozpoczęcia meczu lub wznowienia gry, przerwa w meczu.
- Groźba lub przemoc.
- Nieprzybycie osoby zobowiązanej na konferencję prasową.
- Niesportowy tryb życia.
- Podżeganie do nienawiści.
- Prowokowanie kibiców.
- Wypowiedzi poniżające.
Wszystkie wymienione rodzaje niesportowych przewinień i kary przewidziane za ich popełnienie opiszemy w następnym artykule dotyczącym Regulaminu Dyscyplinarnego PZPN. W nim również o dopingu i korupcji. Zapraszam do regularnego odwiedzania portalu.
AUTOR
Prawnik. ekspert z zakresu prawa sportowego, redaktor naczelny portalu prawosportowe.pl.
23.04.2024
17.04.2024
12.04.2024
09.04.2024
22.03.2024
Portal prawosportowe.pl powstał w 2012 roku i od tego czasu dostarcza czytelnikom wiedzę z zakresu szeroko rozumianego prawa sportowego. Odbiorcami naszych treści są sportowcy amatorzy i profesjonalni, trenerzy, sędziowe, menedżerowie, agenci, działacze organizacji sportowych, sponsorzy. Jesteśmy po to, by pomagać i edukować w sporcie.
Portal od samego początku jest wspierany przez Kancelarię Prawa Sportowego i Gospodarczego DAUERMAN
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i ust. 2 Ogólnego rozporządzenia Parlamentu i Rady Unii Europejskiej o ochronie danych osobowych z dnia 27 kwietnia 2016 r. informujemy, iż:
PrawoSportowe.pl Sp. z o.o.
ul. Powstańców Śląskich 9
53-332 Wrocław
tel. +48 693 672 258
e-mail: bok@prawosportowe.pl
Jeśli potrzebujesz pomocy prawnej w Twojej działalności sportowej, napisz do nas korzystając z poniższego formularza.
Pamiętaj – odległość nie stanowi problemu. Działamy całkowicie on-line.
Przedstaw nam swój problem, a my dokonamy wstępnej bezpłatnej analizy prawnej. Następnie przedstawimy, co możemy wspólnie w tej sprawie zrobić oraz zaproponujemy zasady współpracy. Oczywiście za wszelkie usługi otrzymasz fakturę VAT.
Polityka prywatności PrawoSportowe.pl Sp. z o.o.
