03.12.2013
Od 22 listopada w polskiej piłce obowiązują nowe przepisy dotyczące obcokrajowców. Rzecz jasna dotyczą one tylko tych spoza Unii Europejskiej, bo wobec obywateli „Wspólnej Europy zgodnie z obowiązującym prawodawstwem unijnym żadne ograniczenia w podejmowaniu pracy, przemieszczaniu się w obrębie Unii, czy realizacji innych praw obowiązywać nie mogą i nawet jeśli zostałyby wprowadzone, to Polski Związek Piłki Nożnej czy każda inna narodowa federacja piłkarska, czy w innej dyscyplinie nie mogłaby wymagać respektowania takiego prawa.
Nawet gdyby takie przepisy zostały wprowadzone, mogłyby zostać od razu „przewrócone i z pewnością graniczącą stu procent, tak by się stało. W związku z tym PZPN mógł ograniczyć liczbę zawodników-cudzoziemców występujących w polskich klubach jedynie wobec obcokrajowców nie posiadających paszportów krajów Unii. Wspomnianego już 22 listopada, Zarząd PZPN podjął Uchwałę nr XI/300 w sprawie określenia liczby zawodników cudzoziemców spoza obszaru Unii Europejskiej występujących w meczach Ekstraklasy i niższych klas rozgrywkowych.
Pełny tekst Uchwały na stronie:
http://pzpn.pl/index.php/Federacja/Dokumenty/Uchwaly-Zarzadu
Uchwała obowiązuje już dziś, ale zakłada okres przejściowy, tak by kluby mogły się do niej dostosować, bez konieczności rozwiązywania obowiązujących kontraktów. Pierwsze ograniczenia miałyby obowiązywać w sezonie 2015/2016. Zatem w tych rozgrywkach i następnych czyli 2014/15 gramy bez ograniczeń. Wg informacji Przeglądu Sportowego we wrześniu bieżącego roku, w ekstraklasie grało 115 cudzoziemców, z czego 58 (tylko nieco więcej niż połowa – przyp. M.Ż.) byli to piłkarze spoza Unii. Reforma najmocniej dotknęłaby wówczas Lecha Poznań, Pogoń Szczecin i Widzew Łódź, które miały po 7 takich piłkarzy. Drużynami – wg stanu na wrzesień tego roku – bez obcokrajowców spoza Unii były Piast Gliwice i Ruch Chorzów, choć klub z Gliwic zatrudnia aż 10 cudzoziemców. Wszystkich z unijnym paszportem.
Wg przepisu § I Uchwały nr XI/300, w sezonie 2015/2016, do każdego klubu, bez względu na klasę rozgrywkową może być potwierdzonych i uprawnionych dowolna liczba zawodników - cudzoziemców spoza obszaru Unii Europejskiej, przy czym w każdym meczu Ekstraklasy i Pucharu Polski na szczeblu centralnym może występować równocześnie na boisku tylko 3 zawodników – cudzoziemców spoza obszaru Unii Europejskiej, a w meczach Ekstraligi kobiet i Pucharu Polski kobiet na szczeblu centralnym – 3 zawodniczki – cudzoziemki spoza obszaru Unii Europejskiej.
W pozostałych rozgrywkach czyli I, II i III lidze oraz niższych klasach rozgrywkowych, a także w rozgrywkach Pucharu Polski na szczeblu wojewódzkich i okręgowych ZPN oraz I lidze kobiet i niższych kobiecych klasach rozgrywkowych, jak również Pucharze Polski kobiet na szczeblu ZPN na boisku będzie w danej chwili mógł występować tylko jeden zawodnik (zawodniczka) – obcokrajowiec spoza Unii Europejskiej.
Sezon 2015/2016 będzie przejściowy, bo wg przepisu § II wspomnianej już Uchwały od sezonu 2016/2017 w meczach Ekstraklasy i Pucharu Polski na szczeblu centralnym oraz meczach Ekstraligi Kobiet i Pucharu Polski Kobiet na szczeblu centralnym na boisku jednocześnie będzie mogło zagrać tylko dwóch zawodników – cudzoziemców (odpowiednio: dwie zawodniczki – cudzoziemki) spoza Unii Europejskiej, a pozostałych klasach i rozgrywkach – jeden.
Powyższe przepisy dotyczą zawodników potwierdzonych do gry i uprawnionych jedynie jako zawodnicy (zawodniczki) profesjonalni, bez względu na klasę rozgrywkową, w której występuje klub pozyskujący takiego zawodnika.
Co do amatorów § III Uchwały dopuszcza jednak uprawnienie do klubu IV ligi i niższych klas rozgrywkowych jednego zawodnika - cudzoziemca spoza obszaru Unii Europejskiej o statusie amatora pod warunkiem posiadania przez takiego zawodnika dokumentów zaświadczających legalizację pobytu zawodnika - cudzoziemca w Polsce.
Trzeba zadać sobie pytanie czy dzięki wprowadzeniu ograniczeń poprawi się system szkolenia polskiej młodzieży i czy pożytek z tego będzie mieć polska reprezentacja, która jest tym najważniejszym dobrem dla każdego kibica i która jest barometrem wizerunku związku. Rozumiem poniekąd ideę wprowadzenia tej zmiany i pomysł jaki przyświecał Prezesowi Zbigniewowi Bońkowi. Rozumiem tych wszystkich, którzy mówili nie dla „szrotu w polskiej lidze. Tymże „szrotem czy „złomem dziennikarze, eksperci i ludzie piłki nazywali zawodników, którzy nie prezentują odpowiedniej wartości sportowej. Jednak dzięki niższym zarobkom od Polaków blokują czy blokowali naszym rodakom, a zwłaszcza młodym polskim piłkarzom możliwość gry, bo przecież to przez grę o punkty i nabywanie praktyki meczowej rozwija się swoje umiejętności. Bacznie obserwując rozgrywki Ekstraklasy można zauważyć, że apogeum liczby cudzoziemców mamy już chyba za sobą, a trenerzy chętniej niż np. dwa sezony temu stawiają na młodzież.
Idea uchwały jest w dużej mierze dobra, ale..., no właśnie. Czy szukając odpowiedniego – czytaj jedynego słusznego z punktu widzenia przepisów unijnych – rozwiązania na pewno całkowicie oddana zostanie idea? Nie. I dlatego kilka wersów wyżej użyłem zdania „w dużej mierze dobra z naciskiem na „w dużej mierze.
Otóż, kryterium „cudzoziemca spoza Unii Europejskiej jest złe, ale z punktu prawa jedyne, zatem może warto było jednak nie wprowadzać takiego przepisu. Bo skoro po boisku nie może biegać równocześnie pięciu Rojsan, to czemu może biegać pięciu Czechów czy pięciu Hiszpanów? Chcę stanowczo podkreślić, że nie polemizuję niniejszym z przepisami prawa europejskiego, tylko chcę uwypuklić pewien bezsens tego przepisu Uchwały, bo wielu Brazylijczyków, Argentyńczyków czy Kolumbijczyków ma paszporty Unii Europejskiej: włoskie, hiszpańskie czy portugalskie, a będąc także ich posiadaczami są traktowani bez ograniczeń. Słabi piłkarze z Czech czy Słowacji, słabi sportowo, ale jak tylko będzie wola ich zatrudnienia to i tak zostaną zatrudnieni.
Bardzo cenię dotychczasowe pomysły Zbigniewa Bońka i nowego Zarządu PZPN, ale tutaj chyba coś poszło w złym kierunku. Czytałem ostatnio w „Przeglądzie Sportowym felieton Redaktora Mateusza Borka, którego bardzo sobie cenię. Otóż Red. Borek przedstawił pomysł wprowadzenia minimalnego wynagrodzenia dla piłkarzy spoza Unii (bodajże 300 tys. Euro – przyp. M.Ż) i wówczas np. na dwóch takich stać Legię, a na jednego Wisłę czy Lecha. I właśnie do poglądu Pana Mateusza jest mi bliżej niż do pomysłu Prezesa Bońka, bo niech decydują umiejętności, a nie paszport.
Nie ma złotego środka. Zamiary dobre, wykonanie - mniej, bo w obecnym stanie prawnym nie można było całkowicie ograniczyć liczby cudzoziemców. Może Państwo mają inne pomysły, choć jak to mówią klamka zapadła.
Twierdzę, że zwiększenie liczby polskich graczy w wyjściowych jedenastkach powinno nastąpić, nie dzięki restrykcjom, ale dzięki takiemu magicznemu słowu „szkolenie . Szkolenie, szkolenie i jeszcze raz szkolenie to podstawa, bo to tylko dzięki niemu może pojawić się grupa utalentowanych młokosów, gotowych do walki z najlepszymi. Jak będzie system to nie będzie trzeba nic sztucznie ograniczać. Na razie jednak należy też zaapelować do rozsądku władz klubowych w kwestii kontraktowania nowych piłkarzy i do wszystkich ludzi piłki o stworzenie systemu szkolenia. Prostą drogą na powstanie takie systemu „produkującego krajowe talenty, byłoby wprowadzanie coraz to większych obostrzeń, co do liczby grup młodzieżowych do podręczników licencyjnych i wymaganie tego. Wtedy pieniądze właścicieli, inwestorów czy sponsorów klubów nie szłyby na branie „złomu , a na klubowe szkółki.
I jak ktoś powie, że to inwestycja na lata, bez gwarancji sukcesu, to choć trudno się z nim teraz nie zgodzić, to powiem tak: „To właśnie jest to jedyne wyjście i sposób na poprawę poziomu sportowego polskiej piłki .
AUTOR
Prawnik. ekspert z zakresu prawa sportowego, redaktor naczelny portalu prawosportowe.pl.
23.04.2024
17.04.2024
12.04.2024
09.04.2024
22.03.2024
Portal prawosportowe.pl powstał w 2012 roku i od tego czasu dostarcza czytelnikom wiedzę z zakresu szeroko rozumianego prawa sportowego. Odbiorcami naszych treści są sportowcy amatorzy i profesjonalni, trenerzy, sędziowe, menedżerowie, agenci, działacze organizacji sportowych, sponsorzy. Jesteśmy po to, by pomagać i edukować w sporcie.
Portal od samego początku jest wspierany przez Kancelarię Prawa Sportowego i Gospodarczego DAUERMAN
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i ust. 2 Ogólnego rozporządzenia Parlamentu i Rady Unii Europejskiej o ochronie danych osobowych z dnia 27 kwietnia 2016 r. informujemy, iż:
PrawoSportowe.pl Sp. z o.o.
ul. Powstańców Śląskich 9
53-332 Wrocław
tel. +48 693 672 258
e-mail: bok@prawosportowe.pl
Jeśli potrzebujesz pomocy prawnej w Twojej działalności sportowej, napisz do nas korzystając z poniższego formularza.
Pamiętaj – odległość nie stanowi problemu. Działamy całkowicie on-line.
Przedstaw nam swój problem, a my dokonamy wstępnej bezpłatnej analizy prawnej. Następnie przedstawimy, co możemy wspólnie w tej sprawie zrobić oraz zaproponujemy zasady współpracy. Oczywiście za wszelkie usługi otrzymasz fakturę VAT.
Polityka prywatności PrawoSportowe.pl Sp. z o.o.
