Opublikowane w

Arbitraż międzynarodowy na styku sportu i własności intelektualnej

Gdy słyszymy o arbitrażu międzynarodowym w sporach związanych ze sportem pierwszą instytucją, która przychodzi nam na myśl jest Trybunał Arbitrażowy ds. Sportu w Lozannie. Czy jest to jednak jedyna instytucja oferująca usługi z zakresu arbitrażu międzynarodowego w sporach związanych z organizowaniem działalności sportowej? Otóż niekoniecznie.

Opublikowane w

Odpowiedzialność członków zarządu klubu sportowego za zobowiązania klubu

Niejednokrotnie zdarza się, że klub sportowy prowadząc swoją działalność w pewnym momencie traci płynność finansową. Kierowane są przeciwko niemu kolejne roszczenia, a w konsekwencji wszczynane są także postępowania egzekucyjne. Jak kształtuje się odpowiedzialność członków zarządu klubów sportowych, gdy egzekucja przeciwko klubowi okaże się bezskuteczna?

Opublikowane w

Zmiana formy prawnej klubu w spółkę akcyjną

W polskich realiach stowarzyszenie jest najbardziej rozpowszechnioną formą prawną funkcjonowania klubów sportowych, tym niemniej zdarza się, że stowarzyszenia decydują się na kontynuację działalności jako spółki akcyjne. W dzisiejszym wpisie przyjrzymy się przepisom regulującym zmianę formy prawnej klubu – stowarzyszenia w spółkę akcyjną.

Opublikowane w

Właściwość podmiotowa w sporach przed CAS

Powierzenie rozstrzygania spraw sportowych Sądowi Arbitrażowemu ds. Sportu w Lozannie odbywa się w drodze zapisu na sąd polubowny. Istnienie ważnego i precyzyjnego zapisu na sąd polubowny ma fundamentalne znaczenie dla możliwości prowadzenia danej sprawy przez CAS, należy jednak pamiętać, że nie jest to jedyny wymóg, który należy spełnić.

Opublikowane w

Ogłoszenie nowelizacji ustawy o sporcie

W poniedziałek 28 sierpnia 2017 r. w Dzienniku Ustaw Rzeczpospolitej Polskiej opublikowano ustawę z dnia 20 lipca 2017 r. o zmianie ustawy o sporcie oraz ustawy o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944–1990 oraz treści tych dokumentów, która wielokrotnie była przedmiotem wpisów na naszym portalu.

Opublikowane w

Raport WADA za 2016 r.

W czwartek 24 sierpnia 2017 r. Światowa Agencja Antydopingowa (WADA) opublikowała raport ze swojej działalności za 2016 rok. W dzisiejszym wpisie przyjrzymy się, co dokładnie znajduje się we wspomnianym raporcie.

Opublikowane w

Przewodnik antydopingowy dla rodziców sportowców

W sierpniu bieżącego roku WADA opublikowała nowe narzędzie edukacyjne zatytułowane „Przewodnik Rodziców dla Wspierania Czystego Sportu  (Parents` Guide to Support Clean Sport), które zostało stworzone z myślą o opiekunach małoletnich sportowców.

Jak wskazuje sama WADA, przewodnik ma na celu przekazanie rodzicom informacji, które pomogą w zapobiegnięciu stosowania dopingu przez ich podopiecznych uczestniczących w rywalizacji sportowej. Dziesięciostronicowa broszura wskazuje na podstawowe fakty związane z używaniem dopingu przez sportowców oraz zawiera linki do stron internetowych, które zawierają więcej szczegółowych informacji dotyczących m.in.:

  • promowania odpowiednich wartości;
  • odżywiania;
  • ryzyka związanego ze stosowaniem suplementów diety;
  • ryzyka związanego ze stosowanie dopingiem;
  • okoliczności w jakich sportowcy są narażeni na stosowanie dopingu;
  • zapobiegania stosowania substancji zabronionych;
  • procedury kontroli antydopingowej;
  • rozpoznawania oznak i symptomów stosowania narkotyków/ środków farmakologicznych;
  • co zrobić, gdy twoje dziecko jest na dopingu.

Przewodnik został opublikowany w trzech językach: angielskim, francuskim i hiszpańskim.

Przyjęta przez WADA strategia edukacji rodziców małoletnich sportowców mająca na celu zapobieganie używania dopingu wydaje się uzasadniona. Rodzice odgrywają kluczową rolę w kształtowaniu postaw i wzorców wśród małoletnich sportowców. O ile w trakcie kariery sportowej można zmieniać kluby sportowe, drużyny, trenerów i agentów, o tyle relacja rodzic-dziecko pozostaje niezmienna. Rodzic jest dla młodego sportowca osobą, do której zawsze może zwrócić się z pytaniem lub prośbą o pomoc. W takich okolicznościach ważne jest, aby rodzic posiadał przynajmniej podstawową wiedzę także w zakresie substancji i metod zabronionych oraz przepisów antydopingowych.

Nowa publikacja z pewnością przyczyni się do zwiększenia świadomości konsekwencji (w tym prawnych) stosowania dopingu w sporcie. Zachęcamy do zapoznania się z przewodnikiem WADA dla rodziców pod tym adresem.

Opublikowane w

Nieprawidłowości analizy próbki antydopingowej – konsekwencje prawne

Zgodnie z przepisami antydopingowymi, co do zasady istnieje domniemane, że akredytowane przez WADA laboratoria analizują próbkę oraz stosują procedury bezpieczeństwa zgodnie z Międzynarodowym Standardem dla Laboratoriów (ISL). Co jednak, gdy podczas analizy próbek dochodzi do odstępstw od wspomnianego standardu?

Zgodnie z art. 3.2.2. Polskich Przepisów Antydopingowych, zawodnik lub inna osoba może podważyć domniemanie, że dane laboratorium działało zgodnie z ISL poprzez udowodnienie, że nastąpiło odstępstwo od ISL, co mogło doprowadzić do uzyskania niekorzystnego wyniku analizy. Jeżeli zawodnik lub inna osoba podważy domniemanie wykazując, że nastąpiło odstępstwo od ISL, co mogło doprowadzić do uzyskania niekorzystnego wyniku analizy, wówczas to na Polskiej Agencji Antydopingowej będzie spoczywał ciężar dowodu, że takie odstępstwo nie miało wpływu na uzyskanie niekorzystnego wyniku analizy. W rezultacie obalenia wspomnianego domniemania następuje zatem odwrócenie ciężaru dowodowego, co niewątpliwie jest okolicznością korzystną dla obwinionego w postępowaniu antydopingowym.

Mając na uwadze powyższe należy odpowiedzieć na kluczowe pytanie: czy w świetle treści art. 3.2.2 Polskich Przepisów Antydopingowych z samego już faktu wystąpienia jakiegokolwiek odstępstwa od ISL, bez względu na jego wagę oraz charakter, wynika automatycznie, że takie odstępstwo mogło mieć wpływ na uzyskiwanie niekorzystnego wyniku badania? Odpowiedź twierdząca oznaczałaby, że każdorazowe wykazanie przez obwinionego naruszenia jakiegokolwiek postanowienia ISL w trakcie analizy próbki prowadzi do obalenia domniemania i przerzucenia na POLADA ciężaru dowodowego, że takie odstępstwo nie miało wpływu na uzyskanie niekorzystnego wyniku analizy.

Z takim stanowiskiem nie zgodził się Trybunał Arbitrażowy ds. Sportu przy Polskim Komitecie Olimpijskim. W swym orzecznictwie Trybunał PKOl wskazał, iż przepis art. 3.2.2 Polskich Przepisów Antydopingowych wyraźnie przewiduje, że obalenie domniemania przez zawodnika lub inną osobę jest możliwe poprzez udowodnienie odstępstwa, które mogło mieć wpływ na uzyskanie niekorzystnego wyniku analizy – jest to rozwiązanie zrozumiałem i pragmatyczne, ponieważ w przeciwnym razie, nawet najmniejsze uchybienie formalne, bez żadnego znaczenia dla wyniku postępowania, mogłoby doprowadzić do przekreślenia podstawowego jego celu, jakim jest wykrycie i wyeliminowanie nieuczciwych zachowań w sporcie na tle dopingowym.

W ocenie Trybunału wspomniany przepis w sposób jednoznaczny stanowi, że nie każde odstępstwo od ISL, do którego doszło w związku z badaniem i analizą próbki antydopingowej zawodnika, dyskwalifikuje badanie. Dopiero wykazanie przez zawodnika, a co najmniej uprawdopodobnienie, że w wyniku odstępstwa od ISL mogło dojść do niekorzystnego wyniku badania próbki antydopingowej prowadzi do obalenia domniemania z art. 3.2.2 i odwrócenia ciężaru dowodowego. Należy zatem pamiętać, że w postępowaniu antydopingowym przyjmując linię obrony opierającą się na nieprawidłowościach laboratoryjnych podczas analizy próbki konieczne będzie wykazanie spełnienia się dwóch przesłanek tj. odstępstwa laboratorium od ISL i faktu, że odstępstwo to mogło mieć wpływ na uzyskanie niekorzystnego wyniku analizy.

Opublikowane w

Nowelizacja ustawy o sporcie już podpisana

Na łamach naszego portalu niejednokrotnie poruszaliśmy kwestię planowanej nowelizacji ustawy o sporcie. Na bieżąco śledziliśmy przebieg procesu legislacyjnego i omawialiśmy propozycje zmian. Znamy już ostateczny kształt ustawy, która została podpisana przez Prezydenta w środę 2 sierpnia 2017 r.

Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. o zmianie ustawy o sporcie oraz ustawy o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944-1990 w istocie wprowadza do polskiego systemu prawa sportowego szereg istotnych zmian.

Po pierwsze, rozszerzono definicję sportu o „współzawodnictwo oparte na aktywności intelektualnej, którego celem jest osiągnięcie wyniku sportowego”. Rozszerzona definicja nie pozostawia wątpliwości, że w kategorii sportu w rozumieniu ustawy mieszczą się sporty takie jak szachy, brydż sportowy czy chociażby przybierające na popularności sporty elektroniczne.

Drugą kluczową zmianą jest znaczne rozszerzenie zawartego w art. 9 ust. 3 ustawy o sporcie katalogu okoliczności wyłączających możliwość pełnienia funkcji członka zarządu polskiego związku sportowego. Obecnie członkiem zarządu polskiego związku sportowego nie może być m.in osoba, która:

  • była pracownikiem, funkcjonariuszem lub żołnierzem organów bezpieczeństwa państwa, o których mowa w art. 5 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, w okresie od dnia 22 lipca 1944 r. do dnia 31 lipca 1990 r.;

  • była karana dyscyplinarnie za doping w sporcie w wymiarze jednostkowym większym niż 24 miesiące dyskwalifikacji;

  • posiada jakiekolwiek akcje lub udziały w spółkach prawa handlowego prowadzących działalność gospodarczą związaną z realizacją przez związek jego zadań statutowych.

Ponadto, w związku włączeniem członka zarządu polskiego związku sportowego do katalogu osób rozumianych przez ustawę jako pełniące funkcje publiczne, osoba kandydująca na tę funkcję będzie obowiązana złożyć do ministra właściwego do spraw kultury fizycznej oświadczenie lustracyjne. Celem przedmiotowych zmian ma być w założeniu ustawodawcy: „zwiększenie przejrzystości działania polskich związków sportowych i zapobieganie konfliktom interesów poprzez wprowadzenie dodatkowych ograniczeń, które wykluczają zasiadanie we władzach polskich związków sportowych”.

Warto odnotować także kompleksowe zmiany wprowadzone w przepisach dotyczących stypendiów sportowych za osiągnięte wyniki we współzawodnictwie międzynarodowym, wyróżnień, nagród pieniężnych oraz odznak, które wymagają jednak osobnego omówienia.

Nowelizacja wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, za wyjątkiem zmian dotyczących stypendiów, wyróżnień, nagród pieniężnych oraz odznak, które wejdą w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia. Dla polskich związków sportowych kluczowy jednak jest art. 5 podpisanej ustawy, zgodnie z którym PZS-y mają 12 miesięcy od wejścia ustawy w życie na dostosowanie swoich statutów oraz regulaminów do wprowadzonych zmian. Należy zatem pamiętać, aby terminowo i prawidłowo zmodyfikować przepisy wewnętrzne PZS-ów.

Opublikowane w

Przekształcenie OSiR w spółkę kapitałową

Na terenie całej Polski licznie i pod różnymi nazwami działają tzw. Ośrodki Sportu i Rekreacji. W dzisiejszym wpisie poruszymy temat możliwości optymalizacji funkcjonowania OSiR przekształcając go w spółkę kapitałową.

Obecnie brak definicji ustawowej OSiR-ów, tym niemniej można przyjąć, że są one tworzone w celu stworzenia warunków dla rozwoju i upowszechniania sportu, kultury fizycznej i rekreacji wśród mieszkańców danej miejscowości. Niejednokrotnie do ich zadań należy utrzymywanie obiektów sportowych, prowadzenie sekcji sportowych oraz organizacja zawodów sportowych. OSiR-y najczęściej prowadzone są w formie bądź to jednostki budżetowej lub samorządowego zakładu budżetowego.

Jednostka budżetowa posiada swój statut, lecz nie ma osobowości prawnej,  jej wydatki pokrywane są bezpośrednio z budżetu danej jednostki samorządu terytorialnego (j.s.t.) a pobrane dochody odprowadzane są na rachunek odpowiednio dochodów budżetu państwa albo budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Takie rozwiązanie sprawia, że wysokość wydatków w jednostce budżetowej nie zależy od wysokości osiągniętych przez nią dochodów.

Jeżeli chodzi o samorządowy zakład budżetowy, to wykonuje on swoje zadania odpłatnie, pokrywając koszty swojej działalności z przychodów własnych, tym niemniej ma on możliwość otrzymywania różnego rodzaju dotacji.  Samorządowy zakład budżetowy także nie posiada osobowości prawnej.

W celu optymalizacji funkcjonowania danego OSiR można rozważyć jego przekształcenie w spółkę kapitałową. Przekształcenie w inną formę organizacyjno-prawną (np. spółkę kapitałową) zarówno w przypadku jednostki budżetowej, jak i samorządowego zakładu budżetowego odbywa się w drodze tzw. przekształcenia przez likwidację. Za likwidację jednostki budżetowej odpowiedzialny będzie organ stanowiący danej j.s.t., który podejmując odpowiednią uchwałę określa przeznaczenie mienia znajdującego się w zarządzie jednostki budżetowej. Organ stanowiący może w konkretnym przypadku postanowić o utworzeniu jednostki o innej formie organizacyjno-prawnej, a także fakultatywnie zdecydować o przejęciu należności i zobowiązań likwidowanej jednostki budżetowej przez nową jednostkę, co będzie równoznaczne z przekształceniem. Jeżeli chodzi o samorządowy zakład budżetowy to podstawę do jego przekształcenia w spółkę kapitałową daje art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. W myśl powyższego przepisu organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może, w drodze uchwały, zdecydować o likwidacji samorządowego zakładu budżetowego w celu zawiązania spółki akcyjnej albo spółki z ograniczoną odpowiedzialnością przez wniesienie na pokrycie kapitału spółki wkładu w postaci mienia samorządowego zakładu budżetowego pozostałego po jego likwidacji. Proces przekształcenia samorządowego zakładu budżetowego można sprowadzić do trzech zasadniczych etapów, na który składają się: (1) opracowanie koncepcji przekształcenia, (2) podjęcie uchwały przez organ stanowiący danej j.s.t. o likwidacji zakładu budżetowego w celu zawiązania spółki z o.o. lub spółki akcyjnej i (3) wykonanie uchwały. Za wykonanie uchwały odpowiedzialny jest organ wykonawczy j.s.t., którym w przypadku gminy jest odpowiednio wójt, burmistrz lub prezydent miasta.

Chociaż procedura przekształcenia OSiR została w niniejszym wpisie przedstawiona w sposób syntetyczny to należy wskazać, że w danym przypadku może ona być bardzo czasochłonna i złożona. Trzeba zatem odpowiedzieć sobie na pytanie, czy gra jest warta świeczki i po co właściwie przekształcać OSiR? Zwolennicy przekształcenia OSiR-ów w spółki jako argumenty przemawiające za jego dokonaniem wskazują: zmianę sposobu finansowania, nieskrępowaną możliwość generowania zysków (szczególnie przy przekształceniu jednostki budżetowej), możliwość odzyskiwania podatku VAT, większą motywacja do działania, szybszy proces decyzyjny, uzyskanie osobowości prawnej, lepsze wykorzystanie personelu.